“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”是我国的一项基本国策。近年来，党中央、国务院出台了一系列严格保护耕地的政策措施，但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为，对国家粮食安全构成威胁。耕地是粮食生产的命根子，要坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，以“零容忍”的态度依法查处乱占耕地搞非农建设等问题。

近日，蓝田县华胥镇东邓村群众反映：他们村民小组将耕地承包给西安一农牧公司搞种植及农业加工，该公司随后将部分耕地转租他人搞墓园开发，村民认为不合理，他们曾向有关部门反映，虽经查处，但收效甚微。

村民反映:转租耕地建墓园 既违约又违法

10月初，记者前往蓝田县实地走访。

东邓村二组组长邓永久告诉记者，1998 年9月28日，原组长侯志华在村民不愿意的情况下，将村民承包的208 亩土地租给原西安市佳宝电器有限公司(现更名为陕西山德农牧有限公司)，蓝田县华胥镇东邓村村委会代表甲方在合同上签字盖章，并由蓝田县华胥镇原经贸办公室作为监证机关在合同上盖章，合同约定该土地用途用于开发种养加工业等，租用期限从1998年9月30日起到2048年9月30日止共50年。合同约定了租金的交付期限和具体数额，但村民至今都没有收到山德公司的付款。更为恶劣的是山德公司擅自将耕地转租他人，违反合同约定安放骨灰，改变了土地用途。为此，村民不断向各级有关部门进行反映，期间，蓝田县民政局、土地局、林业局先后分别向山德公司下达停工、恢复原状通知书，责令其限期整改和处以罚款等处罚措施。

村民称，他们经过了解认为，山德公司已经没有能力继续按照合同约定经营该租赁地块，因为所租土地已经变成荒山，由于山德公司在履行合同期间违约、违法，再继续履行合同已经变得没有必要，且会给村民造成更大的经济损失。

镇政府答复:尽快搬走骨灰 恢复土地原貌

采访中，记者看到一份2015年8月10日由蓝田县华胥镇人民政府出具的《关于东邓村二组群众反映与山德公司土地承包纠纷处理情况的说明》，该说明进一步确认了山德公司与东邓村几个小组的土地承包事实，其后每年三德公司按合同约定将租金按时付给二组集体，据了解，二组从未将租金分付给群众户。群众所反映违约建公墓地块面积62亩，合同签订于2012年8月10日，山德公司(甲方)与灞桥区草北社区寇晓红(乙方)为合同方，但未到发包方备案，且合同违反双方“以林业为主”的约定，且所建公墓未征得县民政局与土地局的许可，镇政府认为这份转租合同无效。

随后，记者前往蓝田县华胥镇政府进一步了解情况。包片干部李书记说，经过他们的了解得知，山德公司曾经跟灞桥区草北社区签订了土地转租协议，转租价格是2万元/亩/年，草北社区用来安放本村已故人的骨灰，因为没有办理墓园的相关手续，被有关部门叫停。西安市民政局也查明，目前已占用2亩地存放骨灰，后经过多方协调，草北社区与寿阳山公墓签订了协议，计划在10月底将存放的骨灰全部移走，随后将土地恢复原貌。

山德公司负责人称自己是受害者

为了进一步了解事情的真相，记者采访了山德公司负责人。该公司刘总经理面对记者的采访满腹怨言，称自己是最大的受害者。

对于建墓园一事他解释说，2012 年6月，原东邓村村干部出面以村上的事情为由，要求他将部分土地转租给一组的马伟峰，遭到拒绝后，村干部对他进行威胁并采取断电、断水等措施逼其就范。无奈之下，他只好违心与马伟峰签订土地转租合同，后马伟峰要求将转租的土地又再次转租给寇晓红并签订合同。合同中明确约定“承租的土地必须是以林业为主，不得有空白土地。守法经营，违法自负。”2013年初他发现对方在所租土地上建墓园，曾向村干部提出质疑，村干部说是村里的事情，与山德公司无关，让他们不要管。

随后，蓝田县林业局等部门给山德公司下达了《责令限期恢复林地原状通知书》，对此他曾以“未查明事实，处罚主体错误”为由提出异议，蓝田县林业局也进行了纠正。

据悉，为了守住耕地保护红线和粮食安全底线，蓝田县华胥镇东邓村二组村民正在通过法律途径维护其合法权益。相关情况媒体将继续关注。